貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）學習會議
2018年8月19日
貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）學習會議
2018年7月16日公司為貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）組織全體成員參加學習會議。
學習內(nèi)容：展覽業(yè)是引導和促進投資貿(mào)易發(fā)展的重要載體，是提升國際貿(mào)易中心集聚輻射能力和資源配置功能的重要平臺。為貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），加快國際會展之都建設，結合實際，促進上海市展覽業(yè)改革發(fā)展，上海市人民政府印發(fā)《關于促進本市展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
其中，“增強展覽業(yè)核心競爭力”第五條明確提出“提升信息化水平”，“規(guī)模展會基本實現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊、信息查詢、展商與觀眾互動等功能。完善公共信息服務平臺功能，探索大數(shù)據(jù)在會展行業(yè)的應用。推動智慧展館建設，整合各類展會服務資源，提高展會技術水平和服務功能。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術開展服務與管理創(chuàng)新，形成線上線下展會的有機融合。
以下為《意見》原文：
展覽業(yè)是引導和促進投資貿(mào)易發(fā)展的重要載體，是提升國際貿(mào)易中心集聚輻射能力和資源配置功能的重要平臺。為貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），加快國際會展之都建設，結合實際，現(xiàn)就促進本市展覽業(yè)改革發(fā)展，提出如下實施意見：
一、明確基本原則和工作目標
（一）基本原則
堅持擴大開放。立足于發(fā)揮展覽業(yè)在上海國際貿(mào)易中心建設和開放型經(jīng)濟發(fā)展中的重要平臺作用，學習借鑒國際展覽業(yè)經(jīng)營管理、服務保障、人才培養(yǎng)等先進理念，加強與長三角地區(qū)及全國會展城市的合作，積極探索具有國際化特征的展覽業(yè)發(fā)展機制。
堅持深化改革。推動展覽業(yè)管理體制改革，加快政府職能轉變和簡政放權，提升行業(yè)管理水平，著力建立公開公平、開放透明的市場規(guī)則。綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化發(fā)展。依托本市產(chǎn)業(yè)、市場、開放等綜合優(yōu)勢，積極促進展覽業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅動。重視展覽業(yè)的管理體制機制創(chuàng)新、行業(yè)運營模式創(chuàng)新、企業(yè)管理經(jīng)營創(chuàng)新、科學技術應用創(chuàng)新等。充分發(fā)揮各類展覽企業(yè)的主體作用和行業(yè)協(xié)會的中介作用，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
堅持務求實效。正確處理展覽數(shù)量規(guī)模和質量效益的關系，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的導向型、自主型、潛力型展會。力求專業(yè)化、品牌化展會數(shù)量顯著增長，展館運營市場化程度明顯提高。大力培育一批實力型專業(yè)組展企業(yè),積極培養(yǎng)一批應用型、復合型、國際化、實用型專業(yè)人才和從業(yè)人員。
（二）工作目標
到2020年，基本建成要素集聚、配置合理、制度健全、服務完善、生態(tài)優(yōu)化的展覽業(yè)促進體系，把上海打造成市場運行機制比較成熟、會展企業(yè)富有活力、具有全球市場重要話語權的國際會展之都。展覽規(guī)模保持世界領先水平，國際展覽占全市展覽總面積的比重達到80%，全年舉辦面積超過10萬平方米的展會50個。展覽業(yè)市場化、專業(yè)化程度繼續(xù)提高，集聚一批國際知名的展覽業(yè)企業(yè)，引進培育一批具有國際領先水平的品牌展會，大力發(fā)展會展服務業(yè)，形成功能配置合理的空間布局，構建比較完善的地方性法規(guī)和市場管理體系，建立比較優(yōu)良的公共服務體系。
二、建設高水平的公共服務體系
（一）理順管理體制
建立市商務委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市文廣影視局、市地稅局、市工商局、市質量技監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市新聞出版局、市體育局、市旅游局、市知識產(chǎn)權局、市政府法制辦、市金融辦、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會等部門和單位共同參與的市級聯(lián)席會議制度，全面推動本市展覽業(yè)改革發(fā)展。（責任部門：市級聯(lián)席會議各成員單位）
（二）推進地方立法
推動出臺本市展覽業(yè)地方性法規(guī)，處理好政府與市場的關系，明晰展覽各參與方應承擔的權利義務，建立與國際接軌的事中事后監(jiān)管機制、知識產(chǎn)權保護機制、糾紛解決機制等，完善政策促進體系，提升行業(yè)管理水平，促進展覽業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（責任部門：市商務委、市政府法制辦、市知識產(chǎn)權局、市工商局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（三）促進改革發(fā)展
落實國務院有關行政審批改革的要求，進一步簡政放權，取消地方對外經(jīng)濟技術展覽會的行政審批，提高公共服務效率。嚴格規(guī)范政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，建立政府辦展退出機制。提升各部門協(xié)作水平，加強事中事后監(jiān)管，引導展覽業(yè)有序競爭。（責任單位：市商務委、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（四）發(fā)揮中介組織作用
鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介組織參與或組織各級標準制訂，推進行業(yè)標準化建設，協(xié)助主管部門開展展會評估，發(fā)揮好行業(yè)自律組織作用。鼓勵貿(mào)促機構、行業(yè)協(xié)會等單位構建互動平臺，擴大行業(yè)內(nèi)交流合作，提供經(jīng)濟信息、法律咨詢、政策研究、人員培訓等服務，提升行業(yè)自律水平。（責任單位：市商務委、市質量技監(jiān)局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
三、增強展覽業(yè)核心競爭力
（一）提升國際化水平
積極吸引國際會展相關組織在滬設立機構，提高本市經(jīng)國際組織認證的機構和展會數(shù)量。吸引國際知名會展企業(yè)落戶，鼓勵其與國內(nèi)會展企業(yè)在本市開展合作經(jīng)營。配合國家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實施和多雙邊及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極培育境外展覽項目，鼓勵組展企業(yè)加強人才和資金投入，改善辦展結構，提升境外組展辦展能力。積極發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)勢，提升展會國際化水平。鼓勵展覽企業(yè)學習國際先進辦展理念，強化環(huán)保意識，舉辦綠色展會。（責任單位：市商務委、浦東新區(qū)政府、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（二）擴大展會平臺效應
吸引一批行業(yè)影響力強、帶動效應顯著的國際知名品牌展會落戶，努力打造一批具有國際影響力的上海展會自主品牌，大力提升在滬舉辦的國家級展會的能級與水平，積極培育一批有潛力、有特色的中小展會，充分發(fā)揮展會的貿(mào)易平臺和市場風向標作用。鼓勵本市企業(yè)收購、參股國內(nèi)外品牌展會，向國內(nèi)其他省市輸出品牌、開展合作，提高本市會展業(yè)的輻射力和影響力。促進展會與大型活動、國際會議、專業(yè)論壇、節(jié)慶賽事的互動融合，加強整體品牌營銷策劃，形成與城市形象宣傳的良性互動。（責任單位：市商務委、市旅游局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（三）打造有國際競爭力的展覽業(yè)集團
引導有實力的骨干企業(yè)，通過對目標展會和企業(yè)開展收購、兼并、控股、參股等多種方式，提高組織化水平，成為具有國際競爭力的展覽業(yè)集團。鼓勵適合展覽業(yè)發(fā)展特點的金融創(chuàng)新活動和資本運作模式，促進有條件的展覽業(yè)公司上市融資，做大做強展會和展覽業(yè)企業(yè)。（責任單位：市貿(mào)促會、市金融辦、市商務委）
（四）推進展覽業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
制定展覽、商貿(mào)、旅游、科技、工業(yè)、文化、體育、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方案，用好各部門現(xiàn)有的合作渠道與合作機制，加快構建“開放共享、聯(lián)動創(chuàng)新、融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局，搭建資源共享的載體和平臺，打造一批聯(lián)動示范項目。鼓勵展覽業(yè)企業(yè)與文化創(chuàng)意策劃企業(yè)合作，提升展會主題策劃和藝術設計水平。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市旅游局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市文廣影視局、市體育局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市會展行業(yè)協(xié)會）
（五）提升信息化水平
規(guī)模展會基本實現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊、信息查詢、展商與觀眾互動等功能。完善公共信息服務平臺功能，探索大數(shù)據(jù)在會展行業(yè)的應用。推動智慧展館建設，整合各類展會服務資源，提高展會技術水平和服務功能。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術開展服務與管理創(chuàng)新，形成線上線下展會的有機融合。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市貿(mào)促會、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市會展行業(yè)協(xié)會）
四、打造透明、公平、高效的市場環(huán)境
（一）完善展館運營機制
推動本市展館兼顧公益性和市場化，制定公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則。加強展館品牌管理，不斷優(yōu)化品牌發(fā)展措施。鼓勵本市展館通過輸出品牌、管理和資本等形式，提高運營效率。鼓勵通過制訂行業(yè)規(guī)范等方式，明確場館管理者、展會主辦者、參展商、服務商等各方的責任和權利，共同維護規(guī)范有序的市場秩序。完善展館周邊配套設施建設，逐步優(yōu)化展覽環(huán)境。加強對大型展會的運營保障，強化在安全保衛(wèi)、交通組織、綜合服務等方面的應急預案和組織實施。（責任單位：市商務委、市工商局、市知識產(chǎn)權局、市公安局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（二）完善標準體系
鼓勵本市企事業(yè)單位主導、參與展覽業(yè)國家標準、行業(yè)標準的制訂和修訂，加快制訂、實施展館管理、經(jīng)營服務等地方標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商業(yè)聯(lián)合會等社會組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準要求的團體標準。推動本市展覽業(yè)企業(yè)開展企業(yè)標準體系建設。充分利用全國會展業(yè)技術組織在滬優(yōu)勢，提升標準化服務水平。形成“政府引導、企業(yè)主導、行業(yè)促進”的展覽業(yè)標準化工作體系。（責任單位：市商務委、市質量技監(jiān)局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（三）優(yōu)化展覽業(yè)布局
積極扶持浦東新區(qū)、青浦區(qū)等區(qū)域推進展館配套建設和產(chǎn)業(yè)集聚，打造本市展覽業(yè)重點發(fā)展區(qū)。發(fā)揮大型品牌展館的行業(yè)引領作用，鼓勵中等規(guī)模展館向專業(yè)化發(fā)展，引導小型展館開展特色經(jīng)營、轉型發(fā)展。增強產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)作關系，形成以展覽業(yè)企業(yè)為龍頭的行業(yè)配套體系。（責任單位：市商務委、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市會展行業(yè)協(xié)會）
（四）完善市場監(jiān)管體系
支持和鼓勵展覽業(yè)企業(yè)通過專利申請、商標注冊等方式，加強對展會知識產(chǎn)權的保護。把制止侵權、假冒、虛假宣傳等工作內(nèi)容列入展會整體方案和應急處置預案。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系，加強信用監(jiān)管，推廣信用服務和產(chǎn)品的應用。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推動部門間監(jiān)管信息的共享和公開。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市工商局、市經(jīng)濟信息化委、市新聞出版局、市商務委、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
五、健全展覽業(yè)政策扶持體系
（一）完善財稅扶持體系
發(fā)揮本市服務業(yè)發(fā)展引導資金等專項資金作用，對本市展覽業(yè)發(fā)展給予支持。對符合條件的展覽業(yè)企業(yè)，積極落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵展覽業(yè)企業(yè)提升展會策劃水平，加大對創(chuàng)意與設計類展會的扶持力度。優(yōu)化公共服務，支持中小企業(yè)參加重點展會，鼓勵展覽業(yè)機構到境外辦展參展。（責任單位：市財政局、市地稅局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（二）優(yōu)化金融保險服務
鼓勵會展產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，重點扶持創(chuàng)新性強、符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構創(chuàng)新適合展覽業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和信貸模式，探索展會知識產(chǎn)權質押融資方式，研究設計服務國內(nèi)外展會需要的保險險種。完善融資性擔保體系，加大擔保機構對展覽業(yè)企業(yè)的融資擔保支持力度。（責任單位：市金融辦、市貿(mào)促會、浦東新區(qū)政府）
（三）提高便利化水平
提高展品通關效率，引導、培育展覽業(yè)重點企業(yè)成為海關、檢驗檢疫高信用企業(yè)，簡化展品通關手續(xù)。用好國際貿(mào)易單一窗口等手段，協(xié)調(diào)各相關部門、整合項目審核、信息報送等渠道，進一步提高行政服務效率。（責任單位：上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、市口岸辦、市商務委、市貿(mào)促會）
（四）健全行業(yè)統(tǒng)計制度
進一步完善以國民經(jīng)濟行業(yè)分類為基礎，以展館、辦展機構和展覽服務企業(yè)為主要對象的統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。構建以展覽數(shù)量、展出面積及展覽業(yè)經(jīng)營狀況為主要內(nèi)容的統(tǒng)計指標體系，綜合運用統(tǒng)計調(diào)查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測分析制度，建立綜合性信息發(fā)布平臺。（責任單位：市統(tǒng)計局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）
（五）加強人才體系建設
鼓勵本市院校積極開展國際交流與合作，培養(yǎng)適應展覽業(yè)發(fā)展需要的應用型、復合型、國際化專門人才。促進本市高校、研究院所開展與會展企業(yè)的交流，促進學歷教育與職業(yè)培訓的有機結合，鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介組織與相關院校聯(lián)合培訓人才。建設校企聯(lián)合的會展業(yè)實訓基地，鼓勵高端人才培養(yǎng)。大力引進本市展覽業(yè)所需各類優(yōu)秀人才。探索會展行業(yè)組織開展人才評價，全面提升展覽業(yè)從業(yè)人員整體水平。
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
